处于互联网中“交通枢纽”位置的政府门户网站，是海量信息的“集散地”，是提供“一站式”公共服务和整合发布政务信息的窗口，也是区域内所有政府网站的统一入口。由于子网站发展相对成熟，欧盟等西方发达国家政府网站目前普遍采用一种“小门户、大子站 ”的网站运营模式，通过门户网站有机地整合既有资源。例如，上文提到英国政府已关闭了90%以上的政府网站，在此之后，原网站的信息主要将被转至 Directgov和BusinessLink两个门户网站。但这一模式我们并不能完全套用，因为中国的电子政务起步相对较晚，子网站的发展相对薄弱，可供整合的既有资源相对也比较贫乏，所以在网站的组织布局设计上只能选择一种与之相反的“大门户、小子站”模式，将有限的资源和服务优先供给政府门户网站，以优化资源配置，节省成本，方便公众使用。当然，这样做应遵循两个前提，首先，必须在门户网站与子站之间建立良好的协同机制，防止门户网站与子站之间出现脱节，形成“两张皮”；其次，必须重视对政府门户网站的管理和维护，适当增加经济和技术投入。
加强服务能力建设是提高政府网站建设水平的治本之策。在规模集约的基础上，政府网站还应在服务能力建设上有所提升和突破。结合我国实际，主要应着力于以下三个方面。
第一，扩充服务内容，提供人性化服务。目前我国政府网站正处在“内容导向”的关键发展阶段，应当以丰富政务信息、扩充办事服务数量、加强互动栏目交流效果为核心任务，满足企业和公众日益增长的服务要求。“内容导向阶段”的建设目标，就是要使网站的服务数量达到20000项，从目前情况看，全国做的最好的上海市政府网站，其服务数量仅有2300多项，这与加拿大的22000多项和香港特别行政区政府网站的40000项，仍存在不小的差距。在增加各栏目及子栏目服务数量的基础上，还要结合用户需求提供更完备的人性化服务。《国家电子政务总体框架》强调指出，服务的实现程度、服务效率、服务质量是电子政务建设成败的关键，电子政务建设一定要以服务对象为中心，以网络为载体，逐步建立电子政务的服务体系。因此，政府网站应以公众为中心，充分了解公众和准确把握公众的服务需求，始终以满足公众的需要和要求作为网站设计的最高宗旨，注重服务细节，努力为不同用户提供专业化、个性化和场景式服务。
